19 октября 2011, 9:38: МЭР обновило законопроект о федеральной контрактной системе
Министерство экономического развития (МЭР) России опубликовало новую редакцию законопроекта "О Федеральной контрактной системе" (ФКС), который должен заменить действующий закон 2005 закон "О госзакупках". Новая версия документа, составленная по итогам согласований и публичного обсуждения, опубликована на сайте МЭР.Министерство Эльвиры Набиуллиной представило первый вариант законопроекта "О федеральной контрактной системе" в начале сентября. В документе предлагалось создать при российских ведомствах специальные службы по закупкам — контрактные службы, которые будут готовить документацию, размещать ее и отвечать за реализацию заказов. Ведомство Эльвиры Набиуллиной также предложило выкладывать в открытый доступ в Интернете планы-графики госзакупок в целях общественного контроля системы закупок.По сравнению с предыдущей редакцией, в законопроекте появились четыре новых положения. МЭР их внесло в законопроект по итогам прошедшего 13 октября митинга российских ученых против действующей системы госзаказа в науке. Деятели науки жалуются, что электронные аукционы, главный критерий отбора на которых — стоимость контракта, неэффективны при отборе исполнителей научных работ.Если законопроект будет принят с учетом последних предложений МЭР, победители конкурсов на проведение научно-исследовательских работ (НИР) могут определяться без учета предложенной цены. Более того, МЭР предлагает ввести норму о безусловном отклонении заявок, в которых предлагаемая цена контракта снижается более чем на 25% от стартовой цены при проведении конкурсов на НИР. Еще одно нововведение МЭР — процедура экспертизы конкурсных заявок (до сих пор заказчик не имел права направить бюджетные деньги на оплату экспертизы). Наконец, ведомство ввело положение о создании реестра недобросовестных заказчиков. По мнению премьер-министра РФ Владимира Путина, ФКС станет "действенным инструментом" государственной инвестиционной политики; по его мнению, действующая система госзакупок способствует разгулу коррупционеров и завышению цен. Руководитель Счетной палаты Сергей Степашин надеется, что законопроект о ФКС будет принят в этом году.Иной точки зрения придерживается руководство Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России. Представители ФАС заявили, что закон приведет к росту коррупции в сфере государственных закупок. По их мнению, отказ от нынешнего закона о госзакупках приведет к слому системы, которая сейчас позволяет государству экономить на заказах порядка 200 млрд рублей в год. С другой стороны, реформу этой системы поддержал президент РФ Дмитрий Медведев. Вместо замены действующей системы в ФАС рекомендуют расширить способы размещения контракта: в дополнение к стандартному аукциону ввести открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений, конкурентные переговоры, закупки из единственного источника.
Грязные мокрые деньги, посмотреть фильмы - быстрый и мертвый.
Так уж повелось, что пока Венецианская комиссия свой очередной вердикт по Украине не обнародует, наши политики каждый на свой лад трактует решение европейцев. Так случилось и с законопроектом о выборах. Первым в украинском информационном пространстве засветился один из членов Венецианской комиссии от Украины регионал Сергей Кивалов. Его пресс-служба еще в пятницу распространила заявление, мол, европейцы позитивно оценили законопроект Лавриновича, к тому же, большинство замечаний комиссии уже исправлены в доработанном проекте закона, переданном в Верховную Раду.Чуть позже выстрелила и оппозиция. Григорий Немыря, присутствовавший на заседании в качестве приглашенного гостя выдал свою версию происходящего. Мол, венецианцы разнесли проект в пух и прах: раскритиковали возвращение к смешанной избирательной модели, увеличение проходного барьера и запрет участвовать в выборах блокам. К тому же, как сообщил Немыря, текст, отправленный Венецианской комиссии, не совпал с тем, который недавно зарегистрировали в Верховной Раде. Оппозиционеры сразу же начали кричать о махинациях, но, на самом деле, все оказалось проще. Все карты спутала предварительная сентябрьская оценка документа европейцами. Рабочая группа Лавриновича учла те замечания, подправила проект и передала в парламент, а европейские эксперты оценивали "старую версию". До них новации попросту не дошли. Кто тут кого перехитрил, и пытался ли — пока не понятно.Сама же Венецианская комиссия пока опубликовала лишь небольшой пресс-релиз, в котором также призвала к поиску консенсуса в самой Украине. Комментарии политиков — это их позиция, мы же предлагаем посмотреть на первоисточник — само заключение Венецианской комиссии, точнее, на его самые интересные выдержки.Чтобы понять общую канву документа, сперва приведем его резолютивную часть, так сказать, зайдем с конца. В ней Венецианская комиссия, подводя итоги, дала общую оценку законопроекту. И эта оценка касается как старой версии, так и обновленной."IV. Заключение125. Избирательная система, избранная в проекте закона, не соответствует той, о которой говорили представители Венецианской комиссии во время своих встреч с украинскими должностными лицами. Смешанная избирательная система не соответствует той, которую рекомендовала ПАСЕ в своей резолюции 1755 (2010 год). Более того, решение внедрить смешанную избирательную систему, установить повышенный проходной барьер для партий и запретить блокам принимать участие в выборах было принято правящим большинством в одностороннем порядке, без консультаций с представителями других политических партий и гражданского общества. Венецианская комиссия и ОБСЕ/БДИПЧ напоминают, что вера в справедливость избирательных правил является важным фактором проведения демократических выборов", — достаточно жестко резюмирует Венецианская комиссия. Фактически, европейцы не восприняли три главные новеллы рабочей группы Лавриновича, вокруг которых и идут главные споры в самой Украине. И самое главное — для Европы неприемлемо, что основополагающие положения избирательного закона писались кулуарно, по указке Президента, без консультаций с оппозицией.В резолютивной части указывается еще ряд серьезнейших замечаний."126. В придачу к этому, некоторые предыдущие рекомендации, имеющиеся в докладах ОБСЕ/БДИПЧ и решениях Венецианской комиссии, были не учтены в проекте закона. В частности, это: отсутствие четких критериев и временных рамок установки границ избирательных округов, отсутствие четкости в вопросах обжалования результатов выборов и отсутствие полной открытости, до и после выборов, источников и размеров финансовых пожертвований, а также видов и объемов расходов избирательной кампании".Итак, какие же замечания подтолкнули европейских экспертов прийти к столь пессимистическим выводам? В 9 пункте решения Венецианская комиссия четко указала на закрытость процесса разработки проекта закона в Рабочей группе Александра Лавриновича."Делегация Венецианской комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ была проинформирована, что на начальных стадиях работы над проектом процесс был закрыт. Многие собеседники отметили, что решения по избирательной системе, проходному барьеру и запрету блоков принимались большинством непрозрачно без каких-либо консультаций с оппозиционными партиями и гражданским обществом. Представителей оппозиции и гражданского общества пригласили работать в комиссию на поздних этапах, только после вмешательства международного сообщества. Такой подход серьезно подрывает доверие большой части украинского общества к избирательному процессу за год до выборов".В 17 пункте уточняется: "Проводя такие фундаментальные изменения избирательной системы без широких публичных дискуссий и консультаций, можно подорвать легитимность закона, несмотря на то, как его будут реализовывать"А дальше эксперты открыто заявляют, что нынешний проект закона — это далеко не то, что европейцы советовали Украине:12. Проект закона касается только выборов парламента Украины. Что идет в разрез с резолюцией Парламентской ассамблеи Совета Европы 1755 (пункт 7.1.1) от 10 октября 2010 года и долгосрочных рекомендаций Венецианской комиссии и ОБСЕ/БДИПЧ, что избирательные правила должны быть кодифицированы в единый Избирательный кодекс.Венецианская комиссия и ОБСЕ/БДИПЧ выражают сожаление, что Рабочая группа не учла нашу рекомендацию основывать свою работу на Избирательном кодексе, подготовленном парламентской рабочей группой в 2010 году. Этот документ был позитивно оценен Венецианской комиссии в декабре 2010 года.".Стоит вспомнить, что не только Венецианская комиссия и ПАСЕ советовали нам принимать Избирательный кодекс. О принятии такого документа год назад говорил сам Януковича. Видимо, память у Президента коротка.Кстати, об обещаниях Виктора Януковича. Помниться, в своей программе "Украина для людей" он клялся избирателям, что, как только станет Президентом, сразу же введет в Украине пропорциональную избирательную систему выборов парламента с открытыми списками. После выборов о своем обещании он напрочь забыл. Об этом говорит и Венецианская комиссия."20. После внеочередных выборов 2007 года украинские чиновники были привлечены к диалогу с различными международными институциями, в том числе Венецианской комиссией и ОБСЕ/БДИПЧ, о возможности усовершенствования избирательной системы страны. В рамках консультаций об избирательной реформе, Венецианская комиссия предложила внедрить пропорциональную систему, основанную на нескольких региональных округах, что могло помочь избежать недостатков чисто пропорциональной системы и смешанной системы образца 1998-го и 2002 годов. ПАСЕ в своей резолюции 1755 рекомендовала, чтобы избирательная реформа включала не только принятие единого Избирательного кодекса, но и внедрение новой избирательной системы. ПАСЕ дала рекомендацию, что новая избирательная система должна быть пропорциональной с открытыми региональными списками".Именно такую систему предложила Украине парламентская рабочая группа нардепов Ключковского-Гриневецкого, ее позитивно оценила Венецианская комиссия, но Виктору Януковичу она "не подошла". Что поделаешь, не для тех целей затевается избирательная эпопея.
"Говоря о судебной системе Казахстана, я хотел бы отметить, что, в целом, на сегодня нами достигнута задача по созданию системы правосудия, отвечающей общепризнанным правовым стандартам и соответствующей ожиданиям общества. Последовательно, целенаправленно и в соответствии с государственной правовой политикой в республике осуществляется модернизация системы правосудия. Одним из аспектов этого процесса по праву следует назвать опыт работы судов и использование его в интеграции судебной системы в мировое правовое пространство", — пояснил председатель Верховного суда РК.Благодаря принятым мерам по улучшению работы судов и повышению эффективности их деятельности, а также положительным оценкам судебной системы Казахстана со стороны экспертов международных институтов, на состоявшемся в сентябре текущего года в городе Стамбуле (Турецкая Республика) очередном 54-м заседании Международной ассоциации судей Союз судей Казахстана принят полноправным членом МАС, проинформировал Б. Бекназаров."Учитывая полезность взаимодействия для повышения эффективности правосудия, усиления потенциала судов в урегулировании проблем международного характера, полагаю необходимым, расширять сотрудничество судов", — резюмировал глава ВС РК.Напомним, в Ташкенте проходит VI Совещание председателей верховных судов государств-членов ШОС, где участвует казахстанская делегация. Во второй половине дня планируется выступление еще двух представителей делегации РК
"Мы предлагаем ускорить разработку программы долгосрочного развития пенсионной системы, которая могла бы предложить комплексный подход решения данной проблемы (дефицит Пенсионного фонда)", — сказал он, выступая на бюджетном комитете Госдумы во вторник.Он напомнил, что в следующем году на финансирование дефицита Пенсионного фонда будет потрачено 1,1 триллион рублей, что на четверть больше расходов 2011 года.Он выразил надежду, что предложение Счетной палаты будет поддержано правительством.Во вторник в авторской статье экс-министр финансов Алексей Кудрин выступил с аналогичным предложением.В статье, опубликованной 18 октября в газете "Коммерсант", экс-министр финансов РФ предложил свой план из пяти пунктов по предотвращению возможной новой волны кризиса в России. В частности, по его мнению, необходимо в 2015 году выйти на бездефицитный бюджет при цене нефти 90 долларов за баррель, пересмотреть наращивание военных расходов и уже в 2012 году определить стратегию социального и пенсионного обеспечения. "Уже в следующем году нужно определиться со стратегией в вопросах социального и пенсионного обеспечения, чтобы рассчитать использование всех ресурсов и предусмотреть более активное вложение средств в программы развития", — пишет Кудрин. В частности, он не исключил того, что придется ограничить индексацию пенсий только инфляцией до момента ликвидации дефицита Пенсионного фонда.Занимавший пост министра финансов 11 лет Кудрин был отправлен 26 сентября 2011 года в отставку из-за разногласий с президентом по ряду ключевых вопросов финансовой политики, в частности, по поводу расходов на военные цели.
В беседе с корреспондентом портала Delfi Андрес Аррак пояснил, что сегодня пенсии выплачиваются за счет работающего населения, численность которого сокращается. "Эта система рухнет, потому что модели социального благополучия исходят из того, что на одного пенсионера приходятся 5-6 работников. При старении общества и низком уровне рождаемости о системе государственной пенсии придется забыть", — подчеркнул он. Уже сейчас, сказал он, во многих странах на одного пенсионера приходятся всего два работников. Например, Эстония, где около 640 000 работников, но 300 000 пенсионеров. В некоторых европейских странах это соотношение уже приближается один к одному, привел Аррак в пример Италию.Андрес Аррак посоветовал для обеспечения своей старости рожать детей, покупать недвижимость в хорошем месте или приобретать произведения искусства.
Источники данной публикации BFM.ru, л предоставлен изданием Glavcom.ua
Распечатать, Казинформ, «РИА Новости», ERR.
Посмотрите похожие документы:
CRM - системы: установка и внедрение | .