16 сентября 2011, 15:06: ФКС может улучшить ситуацию для бизнеса — эксперты
Признав, что действующая система госзакупок неээфективна, они сошлись во мнении, что ФЗ-94 вынуждает многих закупщиков придумывать всевозможные "схемы", чтобы получить необходимый товар или услугу, а ФКС может стать эффективным механизмом в руках честных заказчиков и исполнителей. Модернизация диктует перемены Минэкономразвития в начале сентября вынесло на общественное обсуждение проект закона о ФКС, которая, по замыслу ведомства, должна придти на смену регламентирующему сейчас систему госзаказа федеральному закону № 94. Последний неоднократно критиковали, в том числе с замечаниями выступал президент РФ Дмитрий Медведев. Реформирование системы госзаказа на основе ФКС может потребовать не менее трех лет, а основной процедурой при закупках должен стать открытый конкурс. Минэкономразвития выразило готовность внести изменения в проект по итогам публичного обсуждения. Эксперты согласны с тем, что российская система госзакупок нуждается в изменениях. Ситуация, когда хороший, по сути, закон на практике работал плохо и лишь затруднял нормальное функционирование экономики и бизнеса, достаточно распространенная, рассуждает президент "Деловой России" Александр Галушка. "Когда принимали 94-й ФЗ, тоже говорили, что он направлен на увеличение прозрачности и эффективности системы госзакупок. В итоге мы имеем один из самых неудачных законов из действующих ныне в России", — сказал он. Если говорить в целом, 94-й закон не позволяет многим госзакупщикам быть гибче, как следствие, падает качество их работы. "Он деморализует госзаказчика, которому приходится придумать обходные пути, дабы получить необходимое", — отметил Ректор Российской экономической школы Сергей Гуриев. Научный руководитель Высшей школы экономики (ВШЭ), руководитель группы "Стратегии-2020" Евгений Ясин констатировал, что "в некоторых случаях на фоне избыточной жесткости закона люди вынуждены искать разного рода приемы, чтобы увернуться". "Преобладающая форма покупки — это аукцион и выбор того, кому дают госзаказ, по минимальной цене. Но на самом деле довольно трудно соблюсти все требования. Мы столкнулись с тем, что появляются продавцы, которые предлагают низкую цену, они даже сами не представляют, как в нее уложатся. Потом они приходят к тем, кто предлагал более высокую цену, и говорят, вы делайте, а нам отчислите 10%", — привел он пример. По словам члена генсовета "Деловой России", председателя совета директоров межотраслевой торговой системы "Фабрикант.ру" Сергея Габестро, с помощью поправок в 94-й ФЗ ситуацию не изменить. "Действующий закон регламентирует лишь размещение заказа, но не регулирует все сопутствующие отношения с момента возникновения потребности до, скажем, утилизации товара", — сказал он. По его мнению, "по факту к госзаказу сейчас допущены лишь специальные компании, которые диктуют условия для всей системы, и у бизнеса просто нет возможности туда влиться". Задачи модернизации и инновационного развития экономики РФ выдвинули новую ключевую цель в сфере распределения госзаказов — обеспечение максимально возможного качества исполнения госзаказов, в рамках выделенных государственных средств, напомнил Захаров.
"Хотели бы отметить, что федеральная контрактная система и Закон № 94-ФЗ не носят взаимоисключающий характер. Проект ФКС как бы поглощает предмет регулирования Закона № 94-ФЗ и расширяет регулируемый круг отношений за счет включения в него положений по вопросам прогнозирования, планирования и контроля исполнения контрактов", — резюмировал он позицию ТПП. Федеральная контрактная система на смену 94-ФЗ По мнению Ясина, ФКС поможет сделать всю систему государственных закупок более гибкой и более прозрачной. "Эта система предоставляет закупщикам более широкое поле для маневра, что позволяет им находить решения, в которых можно обойтись без коррупции, без нарушения закона", — отметил он. Галушка уверен, что идея ФКС здравая. "Она не высосана из пальца, а продиктована теми реальными проблемами, которые сейчас испытывает российский бизнес, а также удачным зарубежным опытом", — сказал он. Другой вопрос — как она будет реализована на практике. Это, наверное, покажет только время, и главное будет зависеть от правоприменительной практики, добавил Галушка. Гуриев отметил, что часто госзаказчик "закупает не скрепки, стулья и компьютеры, а высокотехнологичное оборудование, где сложно сделать оптимальный выбор, опираясь лишь на низкую цену, а предложенный проект позволяет это сделать". Также Гуриев напомнил, что многие находят слабой антикоррупционную составляющую законопроекта Минэкономразвития. "Есть мнение, что проект ФКС не позволяет бороться с коррупцией, но это не совсем так. Документ от Минэкономразвития все равно обеспечивает публичность, важно, как власть будет реагировать на критику со стороны общества. Система такой критики в России худо-бедно действует. Главное, чтобы на нее была реакция и адекватное наказание за злоупотребления. В рамках действующего ФЗ-94 увы, такой реакции нет", — считает он. "Праздник для честного бизнеса" Опрошенные РИА Новости эксперты сошлись во мнении, что идея ФКС может принести пользу бизнесу, если ее реализация не будет искажена подзаконными актами. "Тогда добросовестный бизнес выиграет, а недобросовестный проиграет. Конечно, для этого Минэкономразвития не должно идти на компромиссы, в противном случае все будет как всегда: закон хороший, но фактически не работает", — считает Габестро. По словам эксперта, "главное — подзаконные акты, которые, как обычно, регулируют работу закона". Если все пойдет удачно, есть надежда на то, что доступ бизнеса к госзаказу упростится, вырастет конкуренция, считает Галушка. "По идее это должно улучшить качество предлагаемых государству товаров и услуг и снизить цены на них. Все это в целом должно благотворно сказаться на российской промышленности и сфере услуг", — подчеркнул он. По словам Гуриева, внедрение ФКС должно оказать на экономику в большей степени позитивное влияние, "это будет скорее праздник как для честных чиновников, так для честного бизнеса. Возможно, улучшится качество человеческого капитала в госаппарате, что, по идее, должно повысить качество госуслуг", — добавил он. Зарубежный опыт Международный опыт показывает, что государственная контрактная система является неотъемлемой частью управления экономикой, констатирует вице-президент ТПП РФ Александр Захаров. "Национальные контрактные системы успешно используются в ряде развитых стран Европы (Франция, Великобритания), Азии (Сингапур, Тайвань, Саудовская Аравия), Северной Америки (США, Канада). Аналоги контрактной системы используются международными финансовыми организациями, например Всемирным банком и ЕБРР", — отметил он. Ясин согласен с мыслью, что идея ФКС во многом "подсмотрена" за рубежом. "В Штатах такая система существует много десятилетий, она демонстрирует свою эффективность", — добавил он. Научный руководитель ВШЭ сообщил, что в свое время специально изучал американскую систему с тем, чтобы советский Госснаб преобразовать в ФКС, и сделать это на рыночных началах насколько это было возможно. "Но тогда не вышло, выйдет сейчас. Я согласен с идеей", — резюмировал он.
leur semble
МОСКВА, 16 сентября — РИА Новости. Сбербанк России и Фонд содействия реформированию ЖКХ в рамках инвестфорума "Сочи-2011" заключили с Башкирией, Краснодарским краем, Мурманской и Ярославской областями соглашения о создании региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов (МКД), сообщила пресс-служба крупнейшего российского банка."Соглашения закрепят сотрудничество, направленное на создание и развитие региональных систем капитального ремонта МКД на территории Республики Башкортостан, Краснодарского края, Ярославской и Мурманской областей, что в свою очередь позволит привлечь более 20 миллиардов рублей инвестиций для выполнения работ по капитальному ремонту", — говорится в сообщении.В 2011 году Сбербанк утвердил концепцию своего участия в проекте модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства, в которой закреплены основные направления инвестиционной деятельности банка в сфере ЖКХ на 2011-2020 годы.Подписание соглашений в Сочи стало одним из первых шагов в реализации концепции. Основными целями соглашений являются "взаимодействие участников при создании региональных систем капитального ремонта МКД для привлечения финансовых ресурсов в эту сферу, уменьшение недоремонта жилых домов, обеспечение комфортного уровня проживания граждан, а также использование новейших информационных технологий, том числе "Универсальной электронной карты", в качестве платежного средства и инструмента доступа к информационным ресурсам (контроль за накоплением собственниками жилых помещений средств на капитальный ремонт МКД, очередности проведения капитального ремонта)".
"Я обратился в правительство. Предлагаю изменить систему воздушного движения, которая с 70-х годов не менялась", — рассказал глава "Аэрофлота". По его словам, авиакомпания заказала экспертизу воздушного движения всего московского узла у компании Boeing. "Ситуация парадоксальная, — посетовал Савельев. — Если мы строим третью взлетно-посадочную полосу, то взлетно-посадочные операции увеличиваются с 35 до 70 (в час — ред.), при этом тратим около 1 миллиарда долларов. Если мы ничего не строим и просто меняем воздушное движение, то мы получаем 80 операций в час и стоит это не более 50 миллионов долларов. Есть разница: 1 миллиард долларов или 50 миллионов долларов?". Глава "Аэрофлота" отметил, что правильное управление воздушным движением позволяет резко увеличить пропускную способность. Савельев пояснил, что в случае, если не будет введена новая система управления воздушным движением, то у компании прекратится рост и она останется на прежних показателях. Савельев добавил, что строительство взлетно-посадочной полосы — это "долгая затея и большие инвестиции", а за счет изменения воздушного движения можно все сделать "быстро и эффективно". "С этим предложением я неоднократно выходил в Минтранс и сейчас вышел в правительство", — сказал Савельев. Топ-менеджер "Аэрофлота" считает, что от принятия положительного решения по вопросу изменения системы воздушного движения выиграют все. Савельев также отметил, что есть необходимость увеличения числа взлетно-посадочных операций хотя бы до 80 в час. Иначе, по словам топ-менеджера, следующим летом будут проблемы с полетами. "Потому что самолеты поступают, мы готовы летать, а летать мы не можем, потому что операций не хватает", — пояснил Савельев. Савельев уточнил, что, в частности, предлагается менять внутренние авиационные правила, "а это другое построение самолетов на посадку и взлет, другая работа диспетчеров". Глава "Аэрофлота" продолжил, что система управления воздушным движением, которая работает с 70-х годов, была одна из самых лучших, но за это время в мире прошло три апгрейда системы. Савельев выразил надежду, что вопрос с новой системой будет решен в течение полутора лет.
Российские пляжники впервые в истории стали чемпионами мира после того, как в финале мундиаля обыграли бразильцев со счетом 12:8. "В Российском футбольном союзе очень хорошее финансирование, именно (с точки зрения) премиальных. Я считаю, что на данный момент оно лучшее в мире, — подчеркнул Николай Писарев. — Премиальные обговариваются с ребятами. Побеждайте, выигрывайте этапы Евролиги, финалы, чемпионаты мира — и будете прилично вознаграждены. За этот год, победив во всех турнирах сезона, сборная России по пляжному футболу по премиальным конкурентов не знает". Председатель комитета по пляжному футболу в РФС Сергей Анохин заметил, что "усилиями РФС выстроена серьезная система общероссийских соревнований". "Существуют такие серьезные клубы, как "Локомотив" Москва, "Строгино" Москва, "Крылья Советов" Самара. "В Санкт-Петербурге — IBS. Там действительно платят достойные зарплаты. Думаю, подходить к вопросу выплат каких-то заработных плат смысла нет", — сказал Анохин. "В Бразилии зарплата игрока сборной составляет всего-то 200 долларов. Нужно развивать клубную систему, привлекать новые клубы в чемпионат России. Например, уже появились команды у ЦСКА, „Спартака", надеюсь, что в Петербурге появится „Зенит". Вопрос стипендий от РФС не стоит", — отметил спортивный функционер. Говоря об участии сборной России на Межконтинентальном Кубке, который пройдет в ноябре в ОАЭ, Сергей Анохин заверил, что "никаких проблем с поездкой российской сборной на Межконтинентальный Кубок в Дубай нет". "Поездка запланирована. Надеюсь, что там мы тоже выступим на высоком уровне. Там будут представлены лучшие сборные со всех континентов. Нам опять будет интересно встретиться с теми же бразильцами. Пускай турнир пройдет в наше межсезонье, но мы будем бороться и стараться победить", — подытожил председатель комитета по пляжному футболу в РФС.
"По состоянию на 2011 год более чем 90 процентов населения Эстонии имеют ID-карту. А в США, напротив, в 2011 году национальной ID-системы не существует. Большинство людей по-прежнему использует для доступа к интернет-услугам плохо защищенные средства и пароли", — говорится в исследовании, на которое ссылается сайт Nextgov.com Весной этого года власти США сделали, конечно, шаг к добровольному присоединению к единой ID-системе, эта инициатива осуществляется в сотрудничестве общественного и частного секторов в рамках программы National Strategy for Trusted Identities in Cyberspace. Однако Эстония начала внедрять обязательные ID-карточки в 2002 году, они используются для участия в выборах по Интернету, при совершении банковский сделок, подписания договоров, в общественном транспорте и т.д. Их можно использовать и в формате мобильного телефона. В Бельгии, согласно отчету, одной из причин медленного внедрения ID-карт называют то, что у людей нет считывателей карт (так называемые карт-ридеры), они стоят дорого и их сложно инсталлировать. Но правительство Эстонии загодя начало продажу стартовых пакетов с карт-ридерами (стоимостью 20 евро), что вскоре сделало использование карточек доступным во всех операционных системах. "Больше всего времени требует изменение массового сознания", — поделился с составителями отчета эксперт Департамента полиции и погранохраны Хелар Лаасик. "Люди должны понимать, что новая система (электронной идентификации) проста, прозрачна и надежно защищена".
Источники данной публикации «РИА Новости», РИА Новости - Недвижимость, День за Днем.
Посмотрите похожие документы:
CRM - системы: установка и внедрение | .