5 августа 2011, 10:01: В Украине будет создана единая служба спасения

Вчера на пресс-конференции Ян Берназюк, помощник министра по вопросам чрезвычайных ситуаций Виктора Балоги, сообщил, что Кабинет министров утвердил проект закона, регламентирующий работу службы "112", которая является европейским аналогом службы спасения "911", возникшей в 1968 году в США. В распоряжении Ъ оказался текст этого законопроекта. Документом определяется, что МЧС и его территориальные подразделения будут отвечать за создание и работу центров принятия сообщений службы "112". Задачи таких центров — принять сообщение о происшествии, определить его характер и экстренные службы, которые необходимо задействовать для решения проблемы, передать информацию в эти службы и обеспечить их взаимодействие. Гарантировать работу службы "112" в регионах совместно с МЧС будут местные власти. Звонок в службу "112" будет для граждан бесплатным. На этапе внедрения система "112" будет использоваться параллельно с существующими номерами вызова других экстренных служб. Напомним, в июле в МЧС сообщили, что техническим обеспечением системы "112" в Украине займутся американские специалисты, поддерживающие работу службы "911". В городах, которые будут принимать матчи финальной части Евро-2012, систему "112" планируется создать к началу чемпионата. После этого она будет внедрена по всей стране (см Ъ от 22 июля). Как сообщил вчера на пресс-конференции директор госпредприятия МЧС "Центр общественной безопасности '112'" Ростислав Валихновский, Агентство торговли и развития правительства США предоставило Украине на внедрение службы "112" в городах--хозяевах Евро-2012 грант в размере $649 тыс. По условиям гранта, внедрением системы займется американская компания Winbourn Consulting. "Она входит в пятерку крупнейших в мире интеграторов подобных систем",-- пояснил господин Валихновский. Мэр Донецка Александр Лукьянченко вчера одобрил инициативу МЧС. "Внедрение этой системы облегчит человеку доступ к службам экстренной помощи. Ее можно создать на базе уже существующих диспетчерских систем МЧС и МВД",-- рассказал Ъ господин Лукьянченко. Быстрое внедрение системы "112" прогнозируют и во Львове. "Основная задача нового центра — при поступлении экстренного обращения быстро и эффективно вызвать необходимую службу спасения. За пультом управления должны работать люди, знающие несколько иностранных языков",-- полагает директор департамента Евро-2012 Львовского горсовета Олег Засадный. В Харькове в рамках пилотного проекта систему "112" внедрили еще в 2005 году, и с тех пор, по словам помощника начальника главного управления МЧС в Харьковской области Игоря Лупандина, она работает без сбоев. В Киеве создание службы "112" предусмотрено городской целевой программой подготовки к Евро-2012 и концепцией обеспечения безопасности во время чемпионата. Александр Зворский, Панас Збирный

— Как бы вы оценили нынешнее состояние украинской медицины? — Общая характеристика такова — пациенты и медицинские работники недовольны существующей системой здравоохранения. ст. 49 Конституции гарантирует бесплатное предоставление медицинской помощи. Но существующее финансирование системы здравоохранения, дефицит кадров и плохое материально-техническое обеспечение не позволяют нам оказывать медицинскую помощь бесплатно и одновременно качественно. Качество — это хорошая профессиональная подготовка врачей, обеспеченность диагностической и лечебной аппаратурой. Врач должен назначать препарат, необходимый в данной ситуации, а не тот, что подешевле. Поэтому сейчас, приходя к врачу, мы должны искать средства на лечение из собственного кошелька. К сожалению. — Аналогичная система сложилась и в других постсоветских государствах. — Да, ситуация характерна для всех стран бывшего СССР. Но, например, в Казахстане уже удалось создать сеть учреждений первичной медицинской помощи. Мы тоже должны стремиться к этому. В Украине сегодня 43,6% пациентов обращаются с жалобами не к терапевту, а сразу к профильному специалисту, которого выбирают самостоятельно. Выбирают зачастую неправильно, что приводит к пустым тратам времени и денег. Все эти проблемы должна решить начатая нами реформа системы здравоохранения. — В рамках этой реформы парламентом приняты два закона, один из которых предполагает экспериментальное реформирования системы здравоохранения в Винницкой, Донецкой, Днепропетровской областях и Киеве. Как это будет выглядеть на практике? — Реформирование подразумевает разделение медицинской помощи на виды и финансирование каждого из этих видов отдельно. Сначала изменения коснутся пилотных регионов — там будут создаваться центры первичной медицинской помощи. Этот этап предполагается завершить до конца I квартала 2012 года. Затем будут созданы служба экстренной медицинской помощи и госпитальные округа, после чего произойдет перепрофилирование больниц. В каждом госпитальном округе должна работать одна больница интенсивного лечения для пациентов с острыми заболеваниями, кроме того, будут больницы планового лечения, восстановительного лечения, хосписы. В 2013 году эта модель будет испытываться, чтобы в 2014 году можно было судить о результатах. Если все пройдет удачно, с середины 2014 года мы можем начинать реформирование системы здравоохранения всей страны. — Какие изменения ожидают медработников? Возможны ли сокращения кадров в ходе создания госпитальных округов? — Ни один человек не будет уволен. Мы не можем никого сокращать, ведь в Украине не хватает более 20 тыс. врачей! Реформирование подразумевает организационно-структурную перестройку или разделение медицинской помощи на виды. Другими словами, бюджетные средства будут поступать не на больницу, район, область, как это происходит сейчас, а по уровням медпомощи на пациента. Мы создаем новый тип медицинских учреждений на базе уже существующих. О закрытии больниц речь не идет. — А что делать узкопрофильным специалистам — стоматологам, гинекологам, дерматологам? Переквалифицироваться в терапевтов и оказывать первичную медицинскую помощь? — Хотя у нас не хватает врачей, в некоторых сферах наблюдается переизбыток специалистов. Например, это касается стоматологов. Они и дальше будут заниматься своей работой. Если будет перепрофилировано медицинское учреждение — доктор, если захочет работать дальше в этой больнице, поменяет специализацию и будет продолжать работать. Другой вопрос, требуется ли нам такое количество койко-мест? Если вы зайдете в любую больницу после 18.00, то увидите, что больше половины стационарных больных отсутствуют — они не нуждаются в круглосуточном стационаре, достаточно дневного. Тогда зачем тратить на это бюджетные деньги? У нас нет цели сократить специалистов. Надо лишь распределить их таким образом, чтобы была организована качественная медицинская помощь! Система здравоохранения — это не механизм трудоустройства медицинских работников. Это система оказания качественной медицинской помощи населению. — Как вы планируете организовать финансирование отрасли в процессе реформы? — Финансирование системы медицинской помощи будет осуществляться по программно-целевому принципу. Сейчас разрабатывается целевая программа финансирования медицинской помощи первичного уровня, затем будет создана программа для медпомощи второго уровня — стационарной службы в городах и районах, профильных специалистов и консультативно-диагностических центров. Отдельно будут обеспечиваться третий уровень (областные больницы.--Ъ) и система экстренной медицинской помощи. Сейчас, например, первичная помощь — работа участковых врачей, терапевтов, семейных врачей — финансируется по остаточному принципу. На нее приходятся всего 8-12% средств, выделяемых на систему здравоохранения. А нам необходимо направлять на финансирование первичной медпомощи от 25% до 30% средств. — Что изменится в ходе реформы для обычных граждан? — Нам нужно сформировать маршрут пациента, который должен начинаться у врача первичного звена: участкового, терапевта, семейного врача. Врач первичного звена должен направлять на последующие консультации, госпитализацию, обследование. Самостоятельно при тяжелом или остром состоянии пациент может обратиться в службу экстренной помощи. И никак иначе. — Как будет действовать система экстренной медицинской помощи? — Она тесно связана с формированием единого медицинского пространства, в рамках которого не будут иметь значения административные границы. Это не противоречит административно-территориальному делению, поскольку финансирование вторичной, третичной и экстренной помощи будет осуществляться на областном уровне. К примеру, сейчас, если вы живете в Броварах, к вам не приедет скорая помощь из Киева, потому что ее финансирование рассчитано только на жителей столицы. А при создании единого медицинского пространства эти ограничения исчезнут. Будут созданы центры экстренной медицинской помощи, которые начнут использовать действующие подстанции скорой, а в случае нехватки таковых мы достроим пункты временного базирования. Вся система экстренной медпомощи будет координироваться из единого центра в рамках всей области. Для нас важно максимально сократить время приезда скорой помощи к пациенту — до 15-20 минут в городе и 25-30 минут в сельской местности. Параллельно мы пытаемся решить еще одну проблему. Сейчас у врача скорой помощи далеко не всегда есть необходимые медикаменты. Мы готовим постановление Кабинета министров, подразумевающее выделение средств на экстренную медпомощь. Будет увеличена стоимость необходимого набора медикаментов — с 20 до 60 грн на один выезд. Кроме того, в пилотных регионах предусмотрена дополнительная автоматизация и улучшение парка машин. В этом году Верховная рада выделила для регионов, где будет проходить экспериментальное реформирование, 200 млн грн на улучшение парка машин. Они получат 250-270 новых полностью оснащенных автомобилей. — В Минздраве сложилась непростая ситуация с тендерными закупками. Это привело к нехватке лекарств и иммунобиологических препаратов в больницах. Что вы делаете для ликвидации этого дефицита? Почему произошла задержка с проведением тендеров?

"До конца 2011 года планируется приступить к работам еще в восьми районах страны — Саатлы, Сабирабаде, Агсу, Исмаиллы, Масаллы, Джалилабаде, Лерике и Ярдымлы, — сказал Гусейнов. — В то же время за счет бюджетных средств проводится реконструкция системы водоснабжения и канализации городов Огуз, Загатала, Агстафа, Товуз, Геранбой и Гейгель". В настоящее время в Кабинете министров ведутся обсуждения для начала работ в ряде районных центрах за счет средств, выделенных в результате корректировки госбюджета. К реконструкции систем водоснабжения и канализации в остальных районах планируется приступить в 2012 году.

Это поможет решить сразу две задачи. Во-первых, резко увеличиваются шансы человека на выживание, поскольку по вызову к нему будет направляться та машина, которая находящаяся неподалеку. Во-вторых, это позволит установить полный контроль за перемещениями медицинского автотранспорта по территории города.— На сегодняшний день 62 автомобиля скорой медицинской помощи уже оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, — говорит Владимир Шкарин. — Еще 27 автомобилей нуждаются в этой системе. До конца года за счет средств экономии, полученной в результате аукционов и конкурсов, департамент здравоохранения выделит средства в размере 270 тысяч рублей на это оборудование. Это позволит оснастить все машины скорой медицинской помощи специальными маячками. Ежедневно в Волгограде на линию выходят 89 автомобилей скорой помощи. Система централизованного слежения поможет эффективнее использовать спецтранспорт, что даст и экономию бензина, и исключит использование санитарных машин не по назначению.

"Вроде бы простая идея: есть сотовая связь у каждого. Нужен чип, который будет мерить давление, пульс, уровень калия, холестерина, сахара. Микрочип через сотовый телефон постоянно в диспетчерскую давал бы информацию", — сказал Петров. По его словам, таким образом, у медиков появится возможность следить за состоянием здоровья пациентов и, в случае отклонений показателей, вызывать больных в медучреждения. Он отметил, что на реализацию проекта может уйти около пяти лет. В настоящее время разработкой системы мониторинга занимаются ученые, специалисты компании сотовой связи, название которой Петров не уточнил, и компаний в сфере развития информационных технологий. Уральский фармацевтический кластер — объединение уральских фармпредприятий. Решение о его создании было принято 24 февраля 2011 года на окружном совещании, посвященном развитию производства отечественных лекарственных средств в Уральском федеральном округе. Такое объединение, по замыслу его создателей, позволит национальным производителям лекарств совместно бороться за рынок фармпродукции и в значительной степени (до 25%) экономить бюджетные средства на закупку лекарств.

Источники данной публикации Коммерсантъ-Украина, Trend.az, Infokam.su, «РИА Новости».

Посмотрите похожие документы:

• Власти США распространяют действие национальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на мобильные телефоны
  
• Каждую полицейскую машину в Москве через пять лет оснастят системой ГЛОНАСС, сообщил руководитель столичного департамента региональной безопасности Валерий Кадацкий в интервью газете Известия, опубликованном во вторник
  
• Система здравоохранения, социальной поддержки и профессионального образования требует корректировки, но это работа на долгосрочную перспективу, заявил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, выступая на медиафоруме Единой России в воскресенье